廣東省實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》辦法

（2009年11月26日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過）

　　第一章 總 則

　　第一條為實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。

　　第三條省人民政府建立促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決全省就業(yè)工作中的重大問題，協(xié)調(diào)推動全省促進(jìn)就業(yè)工作。

　　市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。

　　第四條縣級以上人民政府可以根據(jù)需要，成立由專家、企業(yè)和勞動者代表組成的就業(yè)政策咨詢委員會，為政府制定就業(yè)政策和促進(jìn)就業(yè)具體措施提供咨詢。

　　第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施創(chuàng)造就業(yè)條件，促進(jìn)充分就業(yè)。

　　縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)工作。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商管理等部門，按照各自職責(zé)，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

　　工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會以及其他社會組織，協(xié)助人民政府開展促進(jìn)就業(yè)工作，依法維護(hù)勞動者的勞動權(quán)利。

　　第二章 政策支持

　　第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及安排主要產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目時，綜合考慮對就業(yè)的影響。

　　第七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目對就業(yè)的帶動作用，積極增加就業(yè)崗位。政府投資可行性報告和重大建設(shè)項(xiàng)目申請報告應(yīng)當(dāng)包含就業(yè)崗位變動、人力資源配置等內(nèi)容。負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的部門應(yīng)當(dāng)審核項(xiàng)目對就業(yè)的影響。

　　第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。

　　就業(yè)專項(xiàng)資金按規(guī)定用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特定就業(yè)政策和社會保險等的補(bǔ)貼，創(chuàng)業(yè)資助，小額貸款擔(dān)?；鸷臀⒗?xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。

　　第九條在確保各項(xiàng)失業(yè)保險待遇按時足額支付的基礎(chǔ)上，縣級以上人民政府可以按照國家和省的規(guī)定提取一定比例的失業(yè)保險基金，用于促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

　　第十條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施區(qū)域就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)不同地區(qū)就業(yè)水平、公共就業(yè)服務(wù)能力、就業(yè)扶持政策等方面均衡發(fā)展。

　　省人民政府對就業(yè)壓力大、財力較弱地區(qū)的促進(jìn)就業(yè)工作給予必要的扶持和幫助。

　　第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立小額貸款擔(dān)保基金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，鼓勵和扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，為創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款等服務(wù)和扶持。

　　本省戶籍勞動者自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，可以按照規(guī)定向金融機(jī)構(gòu)申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，縣級以上人民政府給予一定期限的小額擔(dān)保貸款貼息。

　　對本省就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)資助。

　　第十二條鼓勵金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，加大對中小企業(yè)的信貸支持，保護(hù)和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力。

　　第十三條享受政府優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給就業(yè)困難人員和其他登記失業(yè)人員經(jīng)營，按照規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)，并按照不低于百分之五十的標(biāo)準(zhǔn)減收租賃費(fèi)、管理費(fèi)。

　　第十四條對用人單位招用本省就業(yè)困難人員，與其簽訂一年以上勞動合同并按照規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，按照國家和省的規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼，并按照實(shí)際招用人數(shù)給予崗位補(bǔ)貼。

　　本省就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障主管部門辦理就業(yè)登記并繳納社會保險費(fèi)的，按照規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。

　　第十五條對社會職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為就業(yè)困難人員、其他登記失業(yè)人員和在法定勞動年齡內(nèi)的本省戶籍農(nóng)村勞動者提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，按照規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　　第十六條對就業(yè)困難人員、其他登記失業(yè)人員和在法定勞動年齡內(nèi)的本省戶籍農(nóng)村勞動者，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)或者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，其中就業(yè)困難人員、農(nóng)村勞動者通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

　　人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)采用《中華人民共和國政府采購法》第二十六條規(guī)定的方式，確定為前款規(guī)定勞動者提供培訓(xùn)服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　第十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本省的規(guī)定，明確補(bǔ)貼、資助、小額擔(dān)保貸款和貸款貼息等就業(yè)扶持政策的對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)、期限等內(nèi)容，并向社會公開。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省及本地區(qū)的規(guī)定，確保有關(guān)就業(yè)扶持政策的落實(shí)。

　　第十八條申領(lǐng)社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)向參保地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

　　申領(lǐng)職業(yè)介紹補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)向職業(yè)中介機(jī)構(gòu)所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

　　申領(lǐng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

　　申請創(chuàng)業(yè)資助的，應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)業(yè)地人力資源和社會保障主管部門提出申請。

　　第十九條有關(guān)單位和個人向人力資源和社會保障主管部門申請領(lǐng)取本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼、資助時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫申請表，并按照人力資源和社會保障主管部門公布的要求提供相關(guān)證明材料。

　　申請人提交材料齊全的，人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)材料之日起十個工作日內(nèi)提出審核意見。符合條件的，應(yīng)當(dāng)自提出審核意見之日起五個工作日內(nèi)移交同級財政部門復(fù)核；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。

　　財政部門應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)復(fù)核完畢并撥付資金。各級人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)在人力資源和社會保障門戶網(wǎng)站、有關(guān)村（居）民委員會、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公示補(bǔ)貼、資助的情況，接受社會監(jiān)督以及監(jiān)察、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

　　第三章 公平就業(yè)

　　第二十條用人單位招用人員，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

　　用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中約定限制女職工結(jié)婚、生育等含有性別歧視內(nèi)容的條款。

　　第二十一條殘疾人享有與其他勞動者平等的勞動權(quán)利。用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

　　第二十二條用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止傳染病病原攜帶者從事的工作外，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。

　　第二十三條任何單位和個人發(fā)布招聘信息，不得包含歧視性內(nèi)容。

　　第二十四條用人單位招用人員，不得因性別、身體、戶籍等原因設(shè)置歧視性的薪酬標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四章 就業(yè)服務(wù)和管理

　　第二十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)服務(wù)制度，發(fā)展就業(yè)服務(wù)事業(yè)。

　　第二十六條省人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立全省統(tǒng)一、共享的人力資源和市場供求信息庫，免費(fèi)供求職者和用人單位查詢。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)；完善人力資源市場信息發(fā)布制度，及時發(fā)布人力資源市場薪酬調(diào)查和人力資源市場供求信息。

　　第二十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)，為勞動者免費(fèi)提供下列服務(wù)：

　?。ㄒ唬┚蜆I(yè)政策法規(guī)咨詢；

　?。ǘ┞殬I(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

　　（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

　?。ㄋ模┕嫘詬徫恍畔l(fā)布；

　　（五）就業(yè)困難人員就業(yè)援助；

　?。┺k理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

　?。ㄆ撸┢渌簿蜆I(yè)服務(wù)。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一要求采集、分析、上傳、更新人力資源市場供求信息，開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測等公共就業(yè)服務(wù)工作。

　　公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

　　第二十八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的公共就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序開展服務(wù)，公開服務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)效果，接受社會監(jiān)督。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的特點(diǎn)，提供專業(yè)化的就業(yè)服務(wù)。

　　公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。

　　第二十九條就業(yè)失業(yè)登記實(shí)行全省統(tǒng)一憑證。就業(yè)失業(yè)登記憑證用于記載勞動者就業(yè)、失業(yè)、參加社會保險等人力資源和社會保障信息。勞動者憑就業(yè)失業(yè)登記憑證享受公共就業(yè)服務(wù)及促進(jìn)就業(yè)相關(guān)扶持政策，依法申領(lǐng)失業(yè)保險待遇。就業(yè)失業(yè)登記憑證分為紙質(zhì)憑證和電子憑證，鼓勵實(shí)行電子憑證。

　　建立全省統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記信息系統(tǒng)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過該系統(tǒng)進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記，系統(tǒng)信息資源省內(nèi)共享，勞動者可以免費(fèi)查詢本人就業(yè)失業(yè)登記相關(guān)信息。

　　就業(yè)失業(yè)登記憑證由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者辦理首次就業(yè)、失業(yè)登記時發(fā)放，由勞動者自行保管，用人單位不得扣押。

　　第三十條勞動者首次領(lǐng)取就業(yè)失業(yè)登記憑證不需繳納工本費(fèi)。補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)或者被注銷后再次申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價格主管部門會同省財政部門制定。

　　第三十一條用人單位招用勞動者，應(yīng)當(dāng)于用工之日起三十日內(nèi)到就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)；用人單位與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)于十五日內(nèi)辦理備案手續(xù)。

　　勞動者從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)的，由本人到就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記。

　　第三十二條在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本省城鎮(zhèn)戶籍人員，向戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請辦理失業(yè)登記。農(nóng)村勞動者和其他非本縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)戶籍人員穩(wěn)定就業(yè)滿六個月并辦理就業(yè)登記的，失業(yè)后可以在就業(yè)地辦理失業(yè)登記。

　　勞動者申請辦理失業(yè)登記時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫失業(yè)登記申請表，并提供本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有就業(yè)經(jīng)歷的，應(yīng)當(dāng)提供與原單位解除或者終止勞動關(guān)系的證明。

　　第三十三條駐粵外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)招用中國雇員，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托省人民政府或者國務(wù)院批準(zhǔn)指定的機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)，不得擅自招用或者委托其他單位、個人招用。

　　第三十四條省人民政府根據(jù)人力資源供求狀況和宏觀調(diào)控需要，制定并發(fā)布外國人入粵就業(yè)職業(yè)管理目錄。外國人入粵就業(yè)職業(yè)管理目錄分為鼓勵引進(jìn)類和限制引進(jìn)類。用人單位聘用外國人，應(yīng)當(dāng)符合該目錄要求。

　　用人單位聘用外國人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理就業(yè)許可和外國人就業(yè)證，并在辦理外國人就業(yè)證時按照規(guī)定繳納就業(yè)調(diào)配費(fèi)。用人單位聘用的外國人屬于前款規(guī)定的就業(yè)職業(yè)管理目錄中鼓勵引進(jìn)類的，免交就業(yè)調(diào)配費(fèi)。

　　第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展勞動力調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，建立健全人力資源信息庫，定期發(fā)布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、調(diào)查失業(yè)率、新增就業(yè)人數(shù)等就業(yè)失業(yè)指標(biāo)。

　　第五章 職業(yè)教育和培訓(xùn)

　　第三十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)技能教育培訓(xùn)機(jī)制，推動產(chǎn)教結(jié)合、校企合作制度的建立，制定并實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)技能教育培訓(xùn)政策。

　　第三十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能教育培訓(xùn)制度，研究開發(fā)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)布職業(yè)技能培訓(xùn)和配置信息，開展職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類職業(yè)院校、技工學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　第三十八條各級人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各類職業(yè)技能鑒定的指導(dǎo)和服務(wù)，為勞動者和用人單位提供職業(yè)發(fā)展信息和政策咨詢、技能考核鑒定、職業(yè)資格證書查詢等公共服務(wù)。

　　第三十九條各類企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照上年度職工工資總額的百分之一點(diǎn)五至百分之二點(diǎn)五足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，用于在職職工的職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。職工教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，其使用情況應(yīng)當(dāng)定期公開。

　　第四十條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，為不能繼續(xù)升學(xué)的初中、高中畢業(yè)（肄業(yè)）生開展為期三個月至三年的職業(yè)技能教育培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。

　　第四十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立青年職業(yè)見習(xí)制度，引導(dǎo)和鼓勵各類用人單位接收無就業(yè)經(jīng)歷的青年勞動者見習(xí)。

　　第四十二條人力資源和社會保障主管部門、共產(chǎn)主義青年團(tuán)等單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)青年職業(yè)見習(xí)工作，及時發(fā)布見習(xí)崗位信息，協(xié)助有意向參加見習(xí)的人員到相關(guān)工作崗位訓(xùn)練。

　　第四十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，保障技能人才應(yīng)有待遇，對在經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才實(shí)行政府津貼制度。

　　高技能人才在就業(yè)地連續(xù)就業(yè)滿一定年限的，可以申請?jiān)诰蜆I(yè)地入戶，其配偶、子女、父母的戶口可以按照有關(guān)規(guī)定隨遷，具體辦法由地級以上市人民政府制定。

　　前款所稱高技能人才是指取得高級工、技師和高級技師國家職業(yè)資格的人員。

　　第六章 就業(yè)援助

　　第四十四條在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本省戶籍人員有下列情形之一的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)作為就業(yè)困難人員對其實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助：

　?。ㄒ唬┚哂谐擎?zhèn)戶籍，女四十周歲以上、男五十周歲以上的；

　　（二）經(jīng)殘疾等級評定機(jī)構(gòu)評定為殘疾的；

　?。ㄈ┫硎茏畹蜕畋Ｕ洗龅模?/font>