印發(fā)廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
印發(fā)廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省教育廳、發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府辦公廳
二○一一年十一月七日
廣東省教育發(fā)展“十二五”規(guī)劃
目 錄
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)
?。ǘ┲饕щy與問(wèn)題
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
?。ǘ┌l(fā)展思路
（三）主要目標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育
?。ǘ┮跃獍l(fā)展為重點(diǎn)，加快提升義務(wù)教育水平
?。ㄈ┮詢?yōu)質(zhì)發(fā)展為重點(diǎn)，加快提高高中教育質(zhì)量
?。ㄋ模┮阅芰ㄔO(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展壯大職業(yè)教育
?。ㄎ澹┮詢?nèi)涵建設(shè)為重點(diǎn)，加快增強(qiáng)高等教育綜合實(shí)力
?。┮园l(fā)展繼續(xù)教育為重點(diǎn)，加快建設(shè)終身教育體系
?。ㄆ撸┮詣?chuàng)新評(píng)價(jià)體系為重點(diǎn)，加快全面推進(jìn)素質(zhì)教育
?。ò耍┮蕴岣邔I(yè)化水平為重點(diǎn)，加快建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍
?。ň牛┮越逃龂?guó)際化為重點(diǎn)，加快建立教育開(kāi)放合作新格局
?。ㄊ┮酝七M(jìn)一體化為重點(diǎn)，加快以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化
四、保障體系
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位
（二）先行先試，改革創(chuàng)新教育體制機(jī)制
（三）加大投入，提升教育經(jīng)費(fèi)供給能力和水平
（四）充實(shí)條件，推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和后勤服務(wù)建設(shè)
五、組織實(shí)施
附件：廣東省教育發(fā)展“十二五”重大工程項(xiàng)目表
為全面貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和我省科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，特編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十一五”期間，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)黨委、政府和教育系統(tǒng)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國(guó)家和省的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真組織實(shí)施教育五大工程，努力夯實(shí)辦學(xué)基礎(chǔ)，不斷深化教育體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，各項(xiàng)教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)。
（一）主要成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)。
1．教育事業(yè)快速發(fā)展，質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
學(xué)前教育結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，普及程度顯著提高。全省幼兒園在園幼兒由2005年的213.92萬(wàn)人增加到2010年的277.23萬(wàn)人，學(xué)前教育毛入園率從66.69%提高到82.57%。義務(wù)教育水平得到鞏固提高，均衡發(fā)展取得初步成效。“十一五”期間，全省小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率、小學(xué)五年保留率、初中毛入學(xué)率基本保持100%的水平，初中畢業(yè)生升學(xué)率逐年攀升。2007年底，全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?；就瓿蒀、D級(jí)危房改造。2008年春季，全省城鄉(xiāng)均實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育。“千校扶千校”計(jì)劃和“教育資源下鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃得到有效推進(jìn)。
高中階段教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)能力明顯增強(qiáng)。全省高中階段教育在校生從2005年的252.81萬(wàn)人增加到2010年的438萬(wàn)人，毛入學(xué)率從57.5%提高到86.2%，普通高中與中等職業(yè)教育（含技工教育，下同）在校生的比例為48∶52.普通高中優(yōu)質(zhì)化教育進(jìn)程加快推進(jìn)，教學(xué)水平評(píng)估和示范性普通高中創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，新課程改革進(jìn)一步深化；職業(yè)教育（含技工教育，下同）新一輪課程改革啟動(dòng)，人才培養(yǎng)模式改革走在全國(guó)前列，在各類國(guó)家級(jí)技能競(jìng)賽上取得優(yōu)異成績(jī)。
高等教育辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)水平不斷提高。全省普通高等學(xué)校（含獨(dú)立學(xué)院）從2005年的111所增加到2010年的131所；研究生在校生從4.39萬(wàn)人增加到7.25萬(wàn)人，在職攻讀研究生學(xué)位人數(shù)從1.25萬(wàn)人增加到1.81萬(wàn)人；普通本?？圃谛Ｉ鷱?7.47萬(wàn)人增加到142.66萬(wàn)人；成人本專科在校生從29.56萬(wàn)人增加到46.4萬(wàn)人；電大開(kāi)放教育和高?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模居全國(guó)前列，自學(xué)考試健康發(fā)展；高等教育毛入學(xué)率從22%提高到28%。國(guó)家、省、校三級(jí)特色專業(yè)、精品課程、實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)名師等項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，優(yōu)秀教學(xué)成果不斷涌現(xiàn)。學(xué)科和科研實(shí)力不斷增強(qiáng)，一大批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、人文社科重點(diǎn)研究基地成為我省自主創(chuàng)新能力提升的重要平臺(tái)和戰(zhàn)略力量，獲得了一大批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重要獎(jiǎng)項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合取得顯著效益。
2．教育體制機(jī)制改革不斷推進(jìn)，開(kāi)放合作格局逐步形成。以政府辦學(xué)為主，社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、公民個(gè)人參與辦學(xué)的格局已經(jīng)形成。2010年，全省各級(jí)各類民辦學(xué)校（含幼兒園）達(dá)10605所，在校生約468萬(wàn)人，占各級(jí)各類學(xué)校在校生總數(shù)的20.68%.我省已成為全國(guó)民辦教育第一大省。
義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制得到鞏固，高中階段教育“政府統(tǒng)籌、分級(jí)管理、以縣為主”的管理體制得到落實(shí)，高等教育“三級(jí)辦學(xué)、兩級(jí)管理”的體制進(jìn)一步完善。
教育交流合作進(jìn)一步深入。區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、珠江三角洲地區(qū)與環(huán)珠江三角洲地區(qū)和泛珠江三角洲地區(qū)之間教育交流合作穩(wěn)步推進(jìn)?；浉郯慕逃涣骱献鞑粩嗉訌?qiáng)，澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)如期奠基建設(shè)，與港澳各層次多形式的教育交流合作方興未艾；粵臺(tái)教育交流日益頻繁。與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)全方位、寬領(lǐng)域、多形式的教育交流合作格局逐步成型，來(lái)粵留學(xué)生規(guī)模明顯擴(kuò)大，教育國(guó)際化程度有新提高。
3．教育發(fā)展保障能力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)條件明顯改善。以政府投入為主的多元投入機(jī)制進(jìn)一步完善，教育經(jīng)費(fèi)較快增長(zhǎng)。初步建立起省級(jí)統(tǒng)籌的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省設(shè)立普及高中階段教育基本建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金制度和免學(xué)費(fèi)制度初步建立。省屬公辦本科高校生均綜合定額撥款預(yù)算管理體制進(jìn)一步完善，省屬公辦高等職業(yè)院校（含技工院校，下同）生均綜合定額撥款開(kāi)始試點(diǎn)，大規(guī)模清償省屬公辦高校基建貼息貸款，“211”工程和“985”工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政投入繼續(xù)加大。
教師隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。教師規(guī)模基本滿足教育教學(xué)需要，整體素質(zhì)明顯提高。農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，義務(wù)教育代課教師問(wèn)題基本得到解決，教師工資福利待遇有新提高。骨干教師和高層次人才培養(yǎng)取得明顯成效。
教育信息化水平明顯提高。教育專網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大，擁有校園網(wǎng)的中小學(xué)不斷增加，珠江三角洲地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“班班通”；小學(xué)四年級(jí)以上基本開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課；省級(jí)基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)已經(jīng)建成，優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源日益豐富；普通高等學(xué)校基本建成數(shù)字化校園。設(shè)施完善、網(wǎng)絡(luò)暢通、資源豐富、應(yīng)用高效的教育信息化體系基本形成。
教育裝備條件進(jìn)一步改善。全省中小學(xué)教育裝備投入、可供教學(xué)使用的計(jì)算機(jī)、建有圖書(shū)館（室）的學(xué)校及藏書(shū)量、實(shí)驗(yàn)室和功能室數(shù)量大幅度攀升。高等學(xué)校教學(xué)科研裝備體系日益健全。
教育法制建設(shè)得到加強(qiáng)。完成《廣東省實(shí)施〈民辦教育促進(jìn)法〉辦法》和《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)條例》等地方性教育法規(guī)的立法工作；教育法制學(xué)習(xí)宣傳效果明顯；依法治教、依法治校意識(shí)明顯提高，促進(jìn)了教育決策和管理規(guī)范化、制度化。
“十一五”期間我省教育發(fā)展的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位；必須堅(jiān)持以人為本，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平的根本目的；必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本方法；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)教育新需求的根本動(dòng)力；必須堅(jiān)持健全以政府投入為主的多元經(jīng)費(fèi)投入體制機(jī)制，不斷提高教育經(jīng)費(fèi)投入能力和使用效益。
?。ǘ┲饕щy與問(wèn)題。
1．教育發(fā)展水平差異較大，統(tǒng)籌發(fā)展力度亟待加強(qiáng)。義務(wù)教育城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間發(fā)展水平和群體之間受教育權(quán)落實(shí)不均衡，以及各級(jí)各類教育之間發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題還比較突出。教育決策和管理科學(xué)化水平、教育基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、教育教學(xué)質(zhì)量和教育信息化水平還難以滿足人民群眾對(duì)教育的新要求。
2．人口結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、效益亟待協(xié)調(diào)發(fā)展。全省教育適齡總?cè)丝诔示徛陆第厔?shì)，教育人口出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性差異，義務(wù)教育在校生規(guī)模逐年下降，學(xué)前教育、高中階段教育和高等教育規(guī)模持續(xù)攀升，高水平普及學(xué)前到高中階段教育以及邁向高等教育普及化面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
3．教育發(fā)展動(dòng)力活力不足，體制機(jī)制改革亟待深化。教育體制機(jī)制改革相對(duì)滯后，對(duì)“應(yīng)試型”教育的改革創(chuàng)新工作推進(jìn)困難，實(shí)施素質(zhì)教育的體制機(jī)制障礙仍然突出，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)尚未全面落實(shí)，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力不足，科研創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)能力較弱，教育國(guó)際化水平不高。教育法制建設(shè)和教育科學(xué)研究仍然薄弱。
4．教育保障水平仍然偏低，基礎(chǔ)能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。全省人均教育經(jīng)費(fèi)僅居全國(guó)中等水平，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)放緩，欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障水平較低。2010年全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（含教育費(fèi)附加）占財(cái)政支出的比例為19.07%，比2005年降低了0.55個(gè)百分點(diǎn)。教師隊(duì)伍整體實(shí)力依然不強(qiáng)，農(nóng)村中小學(xué)骨干教師隊(duì)伍、職業(yè)教育“雙師型”、“一體化”教師隊(duì)伍和高等學(xué)校高層次人才隊(duì)伍亟待充實(shí)提高。農(nóng)村教育裝備水平明顯偏低。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的教育方針，緊緊圍繞教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省建設(shè)，遵循教育教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、德育為先、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，創(chuàng)新思路、集聚資源，深化改革、加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，著力提升教育綜合實(shí)力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，為打造我國(guó)南方教育高地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東作出重要貢獻(xiàn)。
（二）發(fā)展思路。
1．優(yōu)先發(fā)展。把發(fā)展教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重和改善民生的首要之舉，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。
2．公平發(fā)展。把教育公平作為教育改革發(fā)展的基本政策，更加突出教育的公益性和普惠性，合理配置教育資源，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)教育差距，保障人民群眾依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。
3．內(nèi)涵發(fā)展。把提升教育質(zhì)量作為教育發(fā)展的核心任務(wù)，堅(jiān)持育人為本，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深入實(shí)施素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力，造就各級(jí)各類高素質(zhì)人才。
4．統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為教育發(fā)展的基本方法，推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展、各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，以及教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。
5．創(chuàng)新發(fā)展。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的根本動(dòng)力，不斷深化教育體制機(jī)制改革和教學(xué)領(lǐng)域改革，在教育理念、發(fā)展思路、培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、管理體制、保障機(jī)制、評(píng)價(jià)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得重大突破。
6．開(kāi)放發(fā)展。把開(kāi)放合作作為提升教育發(fā)展的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力的顯著標(biāo)志，把握世界教育發(fā)展趨勢(shì)，深化區(qū)域間、城鄉(xiāng)間教育交流合作，著重加強(qiáng)與港澳臺(tái)和國(guó)外的多層次多樣化教育交流合作，借鑒吸收和利用發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源和發(fā)展教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
（三）主要目標(biāo)。
1．總體目標(biāo)。到2015年，全省各縣（市、區(qū)）普及學(xué)前到高中階段15年教育；珠江三角洲地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)市域、其他地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）域義務(wù)教育均衡發(fā)展；構(gòu)建滿足區(qū)域需求、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，建成集約化高水平職業(yè)教育基地；高等教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高等學(xué)校人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力明顯提升；建成一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍；教育經(jīng)費(fèi)總量顯著增加，績(jī)效顯著提高；教育體制機(jī)制充滿活力，教育信息化水平和國(guó)際化程度實(shí)現(xiàn)新提高。珠江三角洲地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，其他地區(qū)初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，全省形成我國(guó)南方教育高地的鮮明輪廓。
2．具體目標(biāo)。
——普及學(xué)前教育。到2015年，全省在園幼兒達(dá)到290萬(wàn)人，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%，其中珠江三角洲發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到95%.基本形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦共同發(fā)展、辦學(xué)條件規(guī)范、辦園形式多樣、結(jié)構(gòu)布局合理、管理體制完善、師資隊(duì)伍優(yōu)良的學(xué)前教育體系。
——基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。到2015年，力爭(zhēng)全省實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)機(jī)會(huì)均等，非戶籍常住人口子女和適齡殘疾兒童少年同步平等接受義務(wù)教育，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%.全省義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，班額普遍達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
——鞏固提高高中階段教育普及水平。到2015年，各縣（市、區(qū)）全面普及高中階段教育，全省高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。高中階段教育整體水平和綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。
——發(fā)展壯大職業(yè)教育。到2015年，建成集約化高水平的省級(jí)和各地級(jí)以上市職業(yè)教育基地（含技工教育基地，下同）；構(gòu)建起滿足區(qū)域需求、適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、具有廣東特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；各級(jí)各類職業(yè)教育在校生達(dá)到300萬(wàn)人以上。
——高等教育人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)、社會(huì)服務(wù)能力明顯提升。到2015年，各級(jí)各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到286萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%。人才培養(yǎng)體系更加完善，培養(yǎng)數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；建設(shè)一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力的國(guó)內(nèi)一流重點(diǎn)學(xué)科、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科和科技創(chuàng)新平臺(tái)，產(chǎn)出一批重大知識(shí)和科技創(chuàng)新成果，強(qiáng)有力地引領(lǐng)社會(huì)先進(jìn)文化繁榮發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。
——基本建成終身教育體系。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業(yè)教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職前教育與職后教育相互銜接溝通的教育“立交橋”，構(gòu)建覆蓋全省、層次多樣、類型豐富的教育機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，形成面向人人、面向社會(huì)的終身教育體系。到2015年，全省新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到14年。
——基本建成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、充滿活力的專業(yè)化教師隊(duì)伍。到2015年，中小學(xué)按課程方案配齊合格的各學(xué)科教師；小學(xué)教師具有大專以上學(xué)歷比例達(dá)到95%以上，初中教師具有本科以上學(xué)歷比例達(dá)到85%以上，普通高中教師具有碩士研究生以上學(xué)歷比例達(dá)到10%以上；職業(yè)院校“雙師型”、“一體化”教師占專業(yè)課教師比例達(dá)到60%以上；高等學(xué)校新增兩院院士5名左右，新增珠江學(xué)者特聘教授60名左右、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授30名左右。
——教育發(fā)展保障能力明顯增強(qiáng)。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，各級(jí)財(cái)政教育撥款占財(cái)政總支出達(dá)到規(guī)定比例。實(shí)現(xiàn)中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館（室）、學(xué)科專用教室標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。進(jìn)一步提升職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)中心和高等學(xué)校數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)水平。加快農(nóng)村教育信息化建設(shè)和優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共享，到2012年，全面實(shí)現(xiàn)“校校通”，珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)“班班通”；到2015年，全省實(shí)現(xiàn)多媒體教學(xué)進(jìn)班級(jí)，基本建成全省一體化的教育信息化公共服務(wù)體系。
——教育現(xiàn)代化水平明顯提高。教育綜合改革取得重大突破，各級(jí)各類教育改革發(fā)展的系統(tǒng)性和銜接性不斷增強(qiáng)。基本公共教育服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)教育一體化有效推進(jìn)。教育開(kāi)放合作深入發(fā)展，教育國(guó)際化水平加快提升。到2015年，珠江三角洲地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）全覆蓋，粵東西北地區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)縣（市、區(qū)）全覆蓋。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)為重點(diǎn)，加快普及學(xué)前教育。
1．?dāng)U大普惠性學(xué)前教育資源。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性，逐步把學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)范疇，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦與民辦并舉的辦園體制。加快實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，到2013年底，全省學(xué)前教育毛入園率達(dá)到87%以上。積極發(fā)展公辦幼兒園。充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的富余校舍和教師資源舉辦幼兒園，把城市小區(qū)配套幼兒園辦成普惠性幼兒園，落實(shí)公辦幼兒園教師編制。引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)。
2．扶持農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展。多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，啟動(dòng)農(nóng)村幼兒園建設(shè)工程，以政府辦園、財(cái)政投入、公辦教師為主，到2013年底，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。到2015年，基本健全以規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，村幼兒園、幼兒班為基礎(chǔ)的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。
3．規(guī)范辦園行為。完善幼兒園設(shè)置審批制度，制訂辦園標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)規(guī)范化幼兒園建設(shè)，建立園長(zhǎng)和保教人員持證上崗制度、保教質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。
4．推行科學(xué)保教方法。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，推行科學(xué)保教方法，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣，保障每個(gè)幼兒富有個(gè)性快樂(lè)健康成長(zhǎng)。
（二）以均衡發(fā)展為重點(diǎn)，加快提升義務(wù)教育水平。
1．深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。大力實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。制訂廣東省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，完善縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育資源合理配置制度，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、師資配置、學(xué)位分配、教職員工工資和生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育服務(wù)均等化；按照低年級(jí)就近入學(xué)、高年級(jí)相對(duì)集中的原則，加快調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高辦學(xué)效益。推進(jìn)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，到2012年，珠江三角洲地區(qū)和大中城市義務(wù)教育學(xué)校以及粵東西北地區(qū)完全小學(xué)和初中力爭(zhēng)基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，其他學(xué)校達(dá)到“三室一場(chǎng)五有”（按標(biāo)準(zhǔn)配置教室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，有符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水、廁所和供教師工作休息的住房，寄宿制學(xué)校有符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍、食堂）要求；到2015年，全省義務(wù)教育學(xué)校普遍達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。改革辦學(xué)模式，鼓勵(lì)和支持采取合并、一校多區(qū)或集團(tuán)辦學(xué)等形式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。
2．加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育扶持力度。各級(jí)財(cái)政加大投入力度，加快農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，粵東西北地區(qū)重點(diǎn)改建擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校。加快實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)裝備工程，按標(biāo)準(zhǔn)配齊實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、信息化設(shè)備、圖書(shū)等裝備資源，提高教育裝備水平。逐步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，在寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，定期監(jiān)測(cè)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康狀況，完善學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助政策。積極創(chuàng)造條件對(duì)路途較遠(yuǎn)的走讀生提供校車接送服務(wù)或交通補(bǔ)貼。支持華僑農(nóng)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。
3．保障非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持“兩個(gè)為主”（以流入地政府管理為主，以公辦學(xué)校為主）和“一市一策”原則，推行非戶籍常住人口子女義務(wù)教育積分制管理辦法。在不斷增加公辦學(xué)位的基礎(chǔ)上，政府向符合條件的民辦學(xué)校購(gòu)買學(xué)位，加大扶持和管理力度。建立各級(jí)財(cái)政合理分擔(dān)的非戶籍常住人口子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。逐步放寬非戶籍常住人口子女在流入地升學(xué)限制。逐步實(shí)現(xiàn)符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務(wù)教育與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享有同等待遇。
4．保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。加快實(shí)施特殊教育百校建設(shè)工程，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善普通學(xué)校接受輕度殘疾兒童少年隨班就讀辦法。制訂特殊教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，足額配備特殊教育教職員工，健全特殊教育保障機(jī)制。到2015年，全省每個(gè)地級(jí)以上市及30萬(wàn)人以上的縣（市、區(qū)）力爭(zhēng)各建成1所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率不低于97%。
5．全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。探索建立具有廣東特色的義務(wù)教育課程教材體系，逐步提高地方課程和校本課程設(shè)置比例，開(kāi)展九年一貫制課程教材整體改革實(shí)驗(yàn)。推進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，合理控制教學(xué)難度，重視實(shí)踐與創(chuàng)新教育，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)方法。建立完善班主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各科作業(yè)量的工作機(jī)制，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)教育教學(xué)管理，規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)積極開(kāi)展小班化教學(xué)。建立以校為本、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的教研制度，努力提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。鼓勵(lì)學(xué)校特色辦學(xué)，樹(shù)立一批辦學(xué)特色鮮明的學(xué)校典型。
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專欄1 探索建立廣東特色義務(wù)教育課程教材體系 |
粵公網(wǎng)安備 44190002001278
